Bercy Charenton, un nouveau quartier à construire

De part et d’autre du boulevard Poniatowski, entre l’échangeur de Bercy, la porte de Charenton et derrière Bercy village, il existe une des dernières zones de Paris à aménager : Bercy Charenton, un nouveau quartier en devenir.

Ce dossier, régulièrement mis à jour, fait le point sur les discussions et les décisions relatives à cet aménagement (dernier MàJ – mai 2022).

A près un bref rappel historique et de ses enjeux politiques, vous trouverez une présentation chronologique des étapes du projet.

Bercy Charenton : un « chainon manquant » très ancien

Déjà dans les années 60, des projets architecturaux prévoyaient l’érection de tours de 180 mètres de haut et de nouveaux quartiers sur le site occupé par les chais de Bercy (plan de gauche), jusqu’au boulevard Poniatowski.

Seules la zone occupées par les chais de Bercy fut privilégiée avec la construction du POPB dans les années 70 puis de la ZAC dans les années 80-90. La zone dite aujourd’hui Bercy Charenton (initialement nommé Bercy-Poniatowski) restait délaissée à ses activités essentiellement ferroviaires, logistiques et artisanales.

Puis en 2008, l’Atelier parisien d’urbanisme (APUR) avait produit un excellent travail sur l’aménagement possible de ce territoire qu’elle qualifiait de « chaînon manquant » (voir l’étude de l’APUR de mai 2008).

Ce site était donc déjà au cœur de la campagne municipale de 2008 mais la majorité municipale n’a (heureusement) pris aucune décision définitive, pendant son dernier mandat, sur l’aménagement de ce secteur d’opportunités pour le développement de la Capitale et son extension vers Charenton.

Certes, elle a organisé des réunions « de concertation », animées par des sociétés privées et lancé une étude coûteuse, confiée à une association d’architectes-urbanistes de dimension internationale qui a rendu, malgré les contraintes qui lui ont été imposées, un diagnostic assez ambitieux sur les potentialités de cet espace (voir un article sur le mandat 2008-2014 : Six ans de perdus ?).

Bercy Charenton : un enjeu des campagnes municipales de 2014 et de 2020

Avant la remise du rapport de l’APUR, cité plus haut, la campagne de de 2020 semble être la reprise de celle de 2014.

Entre ces deux périodes seul le périmètre de la ZAC a été voté, ainsi que les protocoles de transfert foncier mais aussi un projet de densification :

La majorité de gauche a proposé un projet concentré de tours, dont une de 180 mètres de haut, enfermé entre le périphérique, l’échangeur de l’autoroute A4, des voies ferrées, sans respect pour le patrimoine existant !

Le projet de la droite est radicalement différente (voir le projet de Valérie Montandon).

Comme en 2014, la campagne municipale de 2020 fait de cette zone pleine de perspective un point d’achoppement entre :

• le projet de Droite et du Centre (caractérisée par une ambition très élevée puisqu’il impliquait des bâtiments à hauteur raisonnable et une large couverture des voies ferrées, avec une priorité pour le développement économique, sans négliger le logement, les  commerces de proximité, l’artisanat, – déjà existant – centre de recherche, le culturel, le divertissement, l’histoire du site, grâce à un plan de financement nécessitant un partenariat avec des investisseurs privés  ;
• le projet socialo, écolo, communistre (caractérisée par une réduction du projet d’aménagement aux seuls emprises – sans couverture des voies – avec comme seule priorité le logement social, refusant dogmatiquement les montages financiers innovants et impliquant des immeubles de très hautes hauteurs – 180 mètres).

Retour sur la période 2008 – 2014 : Bercy Charenton, un projet qui aurait pu être ambitieux

Une fois la majorité mise en place, et l’étude de l’association d’architecte rendue, la ville de Paris a déjà décidé de s’en écarter, persistant dans sa vieille obsession de multiplication des logements sociaux hors de prix, « d’espaces verts récréatifs » et d’implantation d’une usine de tri des déchets dans la ville…

Depuis le projet a encore évolué avec, proposé par les architectes qui ont manifestement pris l’ascendant, la proposition d’au moins une tour de 180 mètres de haut, à l’instar de celle proposée par l’architecte Bernard Zehrfuss, en 1966, pour l’ensemble du site de Bercy.

Voici les étapes du débat public sur cet aménagement majeur dont l’avenir de cette partie du 12e, au passé paléolithique ou classique enfoui, peut encore s’écrire, afin qu’il se tourne à présent vers la Seine et Charenton, dans un dynamisme nouveau, digne de la grandeur de Paris, ouvert à la hauteur et à la créativité de nos urbanistes :

• Réunion publique de restitution du 22 avril 2015 : annonce de tours de 180 mètres et de l’agrandissement de la zone sportive « Leo Lagrange » ;
• Conseil d’arrondissement du 15 juin 2015 ;

2016 :

• Conseil d’arrondissement du 30 mai 2016 : agrandissement de la ZAC pour y inclure un secteur initialement réservé à la SNEF, la société d’aménagement de la SNCF ;
• Mes contributions à l’enquête publique de novembre 2016 ;
• Série de questions posées au Conseil d’arrondissement du 18 janvier 2016 :
  • Tour de 180 mètres à Bercy, quelle est la position de la majorité du 12e ?
  • Quel est le coût de Bercy-Charenton pour la ville de Paris ?
  • Foyer Adoma : sera-t-il démoli ?
  • Question sur l’avenir des acteurs économiques de la gare de la Rapée inférieure ;
  • Vœu contre la démolition du centre sportif Léo Lagrange.
• Enquête publique du 15 novembre au 16 décembre 2016 (mes prises de position).
  

  2017 :

• 19 juin 2017 : la commission d’enquête publique rend un avis favorable assorti de 3 réserves et 4 recommandations ;
• 6 novembre 2017 : question orale sur l’appel d’offre spécifique sur le secteur de la gare de la Rapée inférieur ;

2018, adoption de la ZAC :

• 18 juin 2018 : examen des délibération par le conseil d’arrondissement (voir les positions des élus LR)
• 2 juillet 2018 : examen par le conseil de Paris (voir l’intervention de Valérie Montandon)

2019, incertitude :

• 18 mars 2019  : nouvelle question sur le devenir des occupants du tunnel « Baron Le Roy ;
• Juillet 2019 : lettre n°1 et (unique) sur l’état d’avancement de Bercy-Charenton (corédigé par la Ville de Paris et la SEMAPA) – un point intéressant, par rapport à tout ce qui va être remis en cause, l’avancement de l’hôtel logistique, dont la construction a été actée.

2020, un nouvel espoir

• Campagne municipale : Voir le programme de Valérie Montandon

2021 : annonce de la remise à plat

• Février 2021, bien que nous ayons pas pu convaincre les Parisiens de notre projet, Emmanuel Grégoire a annoncé la remise à plat de Bercy Charenton et la nomination d’un comité citoyen pour réfléchir à un nouveau projet.

• 9 juillet 2021 : Remise du rapport du comité prétendument citoyen à Emmanuel Grégoire : voir ici l’avis.

Sans surprise, cet avis ne comporte que des propositions convenus qui ne remet pas en cause les axes du projet, comme la construction de tours de grande hauteur et pire, il valide l’idée de détruire partiellement la gare de la râpée inférieure (destruction qui avait fait l’objet en son temps d’une réserve de l’enquêteur public, sur le projet de ZAC).

2022 : Vers un nouveau pré-projet de Bercy Charenton

• 21 avril 2022 : présentation d’un nouveau Bercy Charenton ? Et nos droits d’auteur ?
• Juillet ou automne 2022 : à venir – modification de la ZAC pour prendre en compte le nouveau projet.

Pour en savoir plus sur cet espace à aménager :

 Intro . Visionner une excellente vidéo de l’évolution historique du site (30 min)

1. la présentation du projet par Nathalie Kosciusko-Morizet
2. L’état de Bercy Charenton en 2014.
3. Intervention de Valérie Montandon dans le débat sur la délibération (2013 DU 212) portant les « objectifs poursuivis et modalités de concertation publique dans la perspective de la création d’une ZAC dans le secteur « Bercy Charenton« .
4. Visite d’une des friches de la zone Bercy-Charenton, par mes soins en 2010 (vidéos)
5. Un café politique, le 12 mars 2014, consacré à la présentation de Bercy-Carenton (Vidéos)
6. Lien du collectif Baron Le Roy (défense des artisans de la gare de la Rapée inférieure – ou tunnel baron Le Roy)
7. Quelques tranches d’histoire du quartier.

Présentation du site issue du programme de Valérie Montandon en 2014